【优化营商环境月观察[gf]2022[/gf]5月】“亲”有度“清”有为 河南厚培营商“沃土”让企业“枝繁叶茂”

中宏网河南6月10日电五月，是奋发的季节。这一月，河南各地各部门从“企业视角”出发，想企业所想，急企业所急，解企业所需，围绕政务、审批、法治等多维度出台多项创新举措，持续厚培营商“沃土”，做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，监管“无事不扰”，服务“无处不在”，让企业安心经营、舒心发展。

政策瞄准难点痛点堵点，企业群众办事不求人

好的营商环境就像清新的空气和肥沃的土壤，呵护企业成长壮大。5月，河南各地各部门重点聚焦制约市场主体和群众办事创业的难点、痛点、堵点问题，以“办事不求人”为目标，以“放管服”改革为核心，在政策上下功夫，高标准高质量持续优化营商环境，尽最大努力让市场主体和群众办事方便。

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“办事跑断腿”将成为历史，今年年底河南高频政务服务事项基本实现“一件事一次办”。5月29日，河南省政府办公厅发布《河南省加快推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案》。按照《实施方案》设定的目标要求，2023年年底前，各地各部门要完成两批基础清单中的全部改革任务，结合实际拓展“一件事一次办”事项范围，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频政务服务事项基本实现“一件事一次办”。2025年年底前，全省“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展。河南省行政审批政务信息管理局有关负责人表示，随着“一件事一次办”应用场景的不断扩大与优化，企业和群众将享受到更多改革红利。

河南省285项政务服务事项年底前“免证可办”。5月，河南省数字政府建设工作领导小组办公室发布《河南省全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案》，提出到2023年年底前，营业执照、不动产权证书等50项电子证照将在第一批高频政务服务事项（共285项）中得到普及应用。“通过强化数据赋能，采用数据共享、在线核验等方式，支持企业和群众办事所需信息‘自动填’、所需证照材料‘免提交’，最大限度利企便民。”河南省行政审批和政务信息管理局相关负责人表示，这是河南省加快转变政府职能，深化“放管服效”改革，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，以政务服务环境优化引领打造一流营商环境的重要举措。

鹤壁市推行“十二个办”创新举措，让开办企业“不求人”成为常态。为进一步提升市场准入服务便利化、智能化、规范化水平，持续推动营商环境改革创新，打造高效、便利的政务服务新环境，鹤壁市市场监督管理局印发《关于推行鹤壁市开办企业“十二个办”创新举措的通知》，在全市范围内推行开办企业“十二个办”（标准办、一窗办、快捷办、免费办、便利办、网上办、上门办、拓展办、帮扶办、集群办、容缺办、联合办）创新举措，提升市场准入便利化水平，打造开办企业“不求人”的政务服务新环境。

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良好的政策环境是经济活动的重要保证。当下，河南各地各部门将体制机制创新作为优化营商环境的“先行棋”，在简政放权、放管结合等方面持续加码，努力打造高效便捷、办事不求人，充满旺盛生机与活力的良好营商环境。

政务服务“加码”，企业群众办事“减负”

政务服务作为营商环境的重要组成部分，是营造公平竞争环境、创造更有吸引力投资环境的关键因素。5月，河南各地各部门紧紧围绕转变政府职能、激发市场活力，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，让服务“加码”，为企业“减负”。

河南省首张“企业开办＋用电报装”营业执照发放。“我公司急需办理企业开办、用电报装等手续，趁周末过来办理，没想到全程只需在网上申报，很快就办完了所有手续！”近日，河南汇米供应链有限公司负责人来到郑州市郑东新区政务服务中心，在工作人员指导帮助下，顺利完成网上办理企业设立并提交用电报装手续，当天便申领到了全省首张“企业开办+用电报装”营业执照。为持续优化营商环境，切实提升企业满意度，河南省市场监管局与省电力公司开展政企合作，在郑东新区开展“企业开办+用电报装”试点工作，将企业用电报装服务前置到企业开办环节。“企业开办+用电报装”涵盖建立数据共享机制、提供“主动办电”服务、有效拓宽办事渠道等3个主要功能，让企业真正享受到“企业开办+用电报装”带来的便捷服务，实现“一件事一次办”相关改革任务落地见效。

信阳税务率先设立“跨省专窗”实现“异地易办”。为破解异地办税缴费堵点难点、优化营商环境、提高纳税缴费便捷度，提升纳税人缴费人获得感，今年以来，信阳市税务局聚焦跨省税务合作实施路径，积极与苏州市、六安市叶集区等地税务部门建立税费“跨省通办”合作机制，并以固始县税务局为试点，在全省率先设立“跨省专窗”，共筑跨省税费服务品牌。信阳市税务局有关负责人表示，信阳市税务局将在“跨省专窗”的基础上，深化对跨省企业的“全生命周期”跟踪服务，围绕税收改革发展重点难点问题，有计划分批次落实《跨区域合作共建工作实施清单》，及时收集日常工作中的业务难题，开展共同“解题”、合理“破题”案例式讨论活动，合力解决区域性难题。

“郑汴”多项政务服务实现跨城通办。“有异地办理政务服务需求的市民，只需点击‘郑好办’APP上的跨城通办板块，进入‘汴捷办’专区即可进行开封市事项办理。”5月24日，“郑好办”APP与“汴捷办”APP实现部分高频应用的互认互通、异地通办，逐步构建起郑州都市圈“一网通办”平台。郑州市大数据管理局相关负责人介绍，在“郑好办”APP可办理开封的旅游年票购买、公积金查询等10项服务。在“汴捷办”APP可办理郑州的办事预约、公积金缴存余额查询、个人医保账户余额查询等19项服务，两市高频事项实现跨城快速办理。

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政务服务窗口是群众与政府相关部门打交道的“最后一米”，窗口的“温度”直接影响着办事群众的满意度。当下，河南各地各部门正聚焦政务服务标准化、规范化、便利化主线，统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式，倾力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”政务服务营商环境。

法为盾护企安商，企业专心谋发展

一座城市的发展进步，离不开法治支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治保障。5月，河南各地各部门充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，多措并举扎实开展工作，助推市场主体发展活力更强、动力更足。

平顶山市企业名称争议处理有“法”可依。为进一步优化营商环境，提升市场主体的便利度，2023年5月12日，《平顶山市企业名称争议处理办法》印发，在河南省率先实行企业名称争议调处机制，名称争议裁决具体化、制度化、法治化。《办法》规定了名称争议的申请、受理、补正、核查、调解、处理、纠正变更的条件、时限，规范了登记机关处理名称争议的行为。该市有关负责人表示，《平顶山市企业名称争议处理办法（试行）》完善了企业名称登记管理制度体系，将相关做法具体化、制度化、法治化，为企业合法、合理解决名称争议提供了方法指引，为登记机关公正、及时处理企业名称争议，保护企业名称所有人的合法权益提供具体遵循。

鹤壁市山城区法院创新推出“保全+调解”机制。“按之前的经验，打执行官司耗时长，有时结果也不理想，但山城区人民法院把保全团队前置到立案庭，办案周期大幅缩短了。法官调解的同时，还灵活运用查封措施，不仅保护了我的当事人胜诉利益，也保障了被申请人能够继续生产经营，真是站在群众的角度去办案，为群众着想。”近日，鹤壁市山城区人民法院对律师李某回访时，李某这样表示。财产保全是事关立案、审判和执行的重要诉讼程序，以往办理财产保全手续因涉及多个部门，办理时间较长。自山城区人民法院创新推出“保全+调解”机制以来，整体办案周期平均缩短了三分之一，生效裁判自动履行率提升至65.15%，有力保障当事人合法权益得到及时高效兑现。

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法治是最好的营商环境。在河南，各地各部门发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，推动构建亲而有度、清而有为的“亲”“清”新型政商关系，让营商“软环境”成为发展“硬支撑”。

来源：中宏网河南

编辑：杨芳媛