“3年来，太原全市法院共审查破产清算申请案件92件，审结85件，符合受理条件的破产清算和重整案件41件，审结6件。”9月13日，太原市中级人民法院(以下简称太原中院)召开“优化破产审判机制，营造法治营商环境”新闻发布会，该院副院长魏佩芬通报太原法院破产审判工作的基本情况时说。

目前，我省正处于产业结构转型、新旧动能转换时期，充分发挥破产审判在完善社会主义市场经济主体拯救和退出机制中的作用显得尤为重要。

破产案件：

收案量逐年增长

魏佩芬表示，由于产业结构调整、新旧动能转换以及疫情等原因，近3年全市法院破产案件收案数量较之前明显增多：2019年收案26件，2020年收案60件，2021年收案56件，今年仍保持增长态势，前7个月收案28件。

“企业因经营不善、市场因素等原因演变为‘僵尸企业’的，此类企业退出市场一直是破产审判的难题。”魏佩芬说。据统计，未结破产案件中“僵尸企业”约占20%。该类企业出清难的特点为：第一，破产程序启动难。一方面，部分债权人认为通过破产清算程序的清偿比例较低，而缺乏主动申请并配合债务人进行破产清算的积极性;另一方面，我国实行公司注册资本认缴制，依照破产法律规定，管理人有权要求尚未缴纳出资款的出资人缴纳所认缴的出资，因此，出资人基于自身利益考虑，一般不愿意主动申请企业破产清算。第二，破产程序推进难。“僵尸企业”大多存在账册灭失或不完整、资产价值贬损严重等问题，由于涉及利益主体多、社会矛盾突出，处置难度较大，破产清算难以推进。

审判工作：

建立企业破产“府院联动”机制2022年8月17日，太原市人民政府和太原中院联合下发了《关于建立企业破产暨执行工作府院联动机制》，明确了破产府院联动机制的工作目标、协作机制、成员单位以及职责分工，形成“政府支持到位、法院担当到位、破产管理人履职到位”的破产审判格局。这是太原市优化营商环境的一项重大举措，也是太原中院扎实推动“我为群众办实事”的生动实践。

与此同时，太原中院还设立了专项破产援助基金。魏佩芬表示，从太原法院受理的破产案件看，大量“僵尸企业”拟通过破产程序进行处置，但因缺乏启动经费，导致管理人选定、资产评估鉴定等工作无法开展，既影响了管理人工作的积极性，也严重影响到破产清算的进程。为此，太原中院向财政部门申请资金支持，2022年太原市财政局已划拨专项援助资金，用于先行垫付破产费用，切实推动无产可破“僵尸企业”的快速出清。

提升举措：

发挥破产重整、和解的

挽救和净化功能

魏佩芬表示，在当前需求收缩、供给冲击、预期转弱的形势下，法院应当以市场化、法治化为导向，对于经营暂时陷入困境但产品有市场、发展有潜力的企业，充分利用重整、和解的方式予以挽救，助力市场主体恢复经营能力，实现保市场主体、稳就业、保民生的根本目标。

2022年，太原中院修订《关于执行案件移送破产审查的办案指引》，建立了破产审判部门和执行部门定期对“执转破”案件的会商机制，对已终本的无产可执的企业，优先移送破产审查，保障执行程序与破产程序的有序衔接，构建执行程序与破产程序一体化的新格局，借助破产程序积极清理执行程序中的“僵尸企业”，为供给侧结构性改革提供司法保障，助推经济社会健康发展。

(记者 王佳)