《“十四五”民用航空发展规划》印发后，民航局正在紧锣密鼓地推进下一步的工作安排。1月10日，在2022年全国民航工作会议上(以下简称“工作会议”)，民航局对2021年主要工作做了总结，并统筹谋划民航“十四五”发展规划的实施，部署了2022年民航主要任务。民航方面表示，今年将力争完成运输旅客运输量5.7亿人次，总体恢复至疫情前85%左右水平;在疫情不出现反复波动的情况下，力争实现行业整体扭亏增盈。

2021年新建迁建9座机场

在疫情的影响下，2020-2021年民航业运输量下降幅度较大。工作会议上，民航局局长冯正霖表示，2021年，民航全行业优化了常态化疫情防控状态下的运输生产组织，全年完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别为857亿吨公里、4.4亿人次、732万吨，分别同比提高了7.3%、5.5%和8.2%，分别恢复至2019年的66.3%、66.8%、97.2%。飞行安全方面，2021年民航运输航空实现持续安全飞行“120+16”个月、9876万小时，空防安全235个月，责任原因征候万时率同比下降29.6%。通用航空事故万架次率同比下降23.9%。

民航建设方面，2021年民航新建迁建运输机场9个，成都天府、青岛胶东国际机场正式投运，全国颁证运输机场达248个。民航“三中心”正式投运，沪蓉大通道正式贯通，京广大通道南段空域优化调整取得突破性进展，中俄联合体全球空间中心正式投入运行。

此外，2021年民航深入开展了“服务质量标准建设年”行动，全力推进办实事任务落实。全年航班正常率达88%，连续4年保持在80%以上。全国29家机场实现身份证一证通行，66家机场应用人脸识别技术，234家机场实现“无纸化”便捷出行。客票退款手续实现7个工作日内完成，签转效率进一步提升。通程航班覆盖范围进一步扩大，行李全流程跟踪范围进一步拓展，40家千万级大型机场开通旅客“易安检”服务。据了解，“易安检”服务是一种以信息加科技为支撑的新型安检模式，具有查验准、干预少、流程简、速度快、体验新的特点。2022年1月1日，大兴机场也正式加入了“易安检“的队伍中，向旅客推出了这项服务。

2021年，面对疫情下民航业的“颓势”，民航局出台了一揽子为企业纾困解难、促进行业恢复发展的对策措施，全年为行业降成本近100亿元，稳定了行业发展的基本盘。

力争今年恢复至疫情前85%的水平

纵观2021年民航业的发展，虽然仍受到点状散发的疫情影响，但在数据上，较2020年有所好转，而今年的工作任务同样面临不少压力。工作会议还指出，2022年，我国经济面临新的下行压力，民航运输生产恢复依然面临疫情防控、经营亏损、安全压力等交织叠加影响。

2022年民航市场将会如何增量，是一个备受业界关注的话题。在运输量方面，民航业将力争完成运输总周转量1040亿吨公里，旅客运输量5.7亿人次，货邮运输量780万吨，总体恢复至疫情前85%左右的水平。同时，在疫情不出现反复波动的情况下，力争实现行业整体扭亏增盈。

工作会议还指出，2022年民航将加大基础设施补短板力度，围绕打造现代化国家综合机场体系，抓紧民用运输机场建设规划落实，力争2022年底颁证运输机场达256个。加快推进厦门新机场建设，推进广州、重庆、福州、长沙、西安等机场改扩建;全力推进西藏“3+3”项目建设，力争隆子、定日机场完工;加快提升机场货运保障能力，确保鄂州货运机场顺利投运。

此外，2022年民航将进一步提升航空服务质量，推进“无纸化”出行服务提质升级，推进“一证通行”服务，支持枢纽机场探索“刷脸通关”，加快“易安检”在全国机场应用。行李运输方面，将启动中小机场行李全流程跟踪机场端建设，扩大行李“门到门”服务范围;推广“随到随飞”快线+隔离区签转模式;扩大“空铁联运”机场覆盖范围，进一步优化旅客换乘流程。

预计2025年旅客运输量达9.3亿人次

对于未来5年，民航局也给出了未来规划。近日，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》(以下简称《规划》)，《规划》明确了“十四五”期间民航发展的目标。

其中，针对国产大飞机，《规划》强调要做好重点型号合格审定，持续推进CR929、C919、MA700、长江-1000A发动机、直15直升机等产品适航审定工作。还要加快开展国产航空零部件、先进通信导航装备等适航审定工作，支持产业化应用，加快完善基于运行风险的无人机系统适航管理模式，提升航油航化审定技术自主能力，推动航油航化产品国产化应用。工作会议上也提出，2022年将聚焦智慧民航主线，推动民航科技创新体系再升级，做好重点项目审定工作。

机场建设方面，《规划》提出加快北京、上海、广州、成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽建设，规划建设珠三角枢纽(广州新)机场，推进天津、沈阳、济南、兰州、南宁、贵阳、拉萨等区域枢纽机场扩能改造，实施厦门、呼和浩特、大连、南通等机场迁建。

对于未来民航的发展，《规划》提出，预计到2025年，民用运输机场数量达到270个以上，保障起降架次1700万架次，运输总周转量达到1750亿吨公里，旅客运输量9.3亿人次，货邮运输量950万吨。

民航业内人士林智杰表示，从目前看，2022年民航业的发展仍受到疫情的制约，今年春运期间，民航运输量恢复可能较慢。在期望春运之后，随着新冠疫苗的全面接种，奥密克戎毒株疫情过去后，预计民航市场将会逐步复苏。

(北京商报记者关子辰张怡然)