“十三五”期间，云南省以推进县域高速公路“能通全通”工程为重点，加快推动公路交通运输破瓶颈、补短板、强服务、惠民生、提品质，公路交通发展水平跃上新台阶——

公路交通固定资产投资累计完成9808.7亿元，是“十二五”期间的2.9倍，占全省综合交通固定资产投资的85%，成为全省经济稳增长的主力军;公路网新增里程5.7万公里，总里程达29.2万公里。

其中，高速公路新增里程5000公里，是“十二五”末通车里程的1.25倍，总里程达9000公里，实现110个县通高速公路;普通国道二级及以上比例达58.9%;农村公路总里程达25万公里，实现行政村100%通硬化路、100%直接通邮，具备条件的行政村100%通客车。

但是，对标国际国内先进水平，云南省公路交通运输发展不充分不平衡的矛盾仍较为突出，与建设交通强省、建设我国面向南亚东南亚辐射中心和实现全省经济社会高质量发展的要求相比还有较大差距。

相关统计数据显示，目前，云南省高速公路路网密度仅为东部发达地区的50%左右，尚有19个县未通高速公路;全省公路网“大而不强”的问题依然存在，四级及以上等级公路比重93.1%、低于全国95.1%的平均水平，二级及以上等级公路比重7.89%、远低于全国13.5%的平均水平。

为进一步破解发展瓶颈，近日，省交通运输厅印发《云南省公路“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确，到2025年，云南高速公路建成通车总里程确保达到1.3万公里，力争达到1.5万公里，全省基本实现县县通高速公路;规模适当、结构合理、布局均衡、衔接顺畅、服务优质、动能强劲的公路交通运输体系基本建成。

公路投资力争达到1万亿元以上

《规划》明确，到2025年，云南公路网规模持续扩大。公路投资力争达到1万亿元以上，公路总规模达到35万公里。新改建普通国省道3000公里，普通国道二级及以上比例达到70%，普通省道三级及以上比例达到50%。普通国省道公路全面覆盖所有县级节点、交通枢纽、物流节点、边境口岸和重要产业经济点。新改建农村公路约6万公里，农村公路总规模达到30万公里左右。通三级公路的乡(镇)比例达到65%以上，30户以上自然村通畅率达到65%以上。养护管理水平明显提升，高速公路优良路率(MQI)达到90%以上，普通国道优良路率(MQI)达到85%以上，普通省道优良路率(MQI)达到80%以上，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，“路长制”覆盖率达到100%，农村公路管理率达到100%，农村公路列养率达到100%。

在服务品质方面，衔接转换逐步顺畅。公路各层次路网之间、公路与其他运输方式之间实现顺畅衔接与转换，公路纽带作用不断增强，综合运输效率明显提升。城际、城郊、城市、城乡公共客运协调发展，“一站式”旅客出行得到广泛应用，公路客运服务便捷化、多样化、个性化水平提升，旅客出行体验显著提升。货运物流服务更加高效经济，物流分拨网络和城市配送网络更加健全，县、乡、村三级物流网络不断完善。

实施9个国家高速公路项目

《规划》提出，“十四五”期间，云南省将重点实施高速公路互联互通工程、普通国省道升级改造工程、农村公路巩固提升工程、公路枢纽站场完善工程、管理养护能力提升工程、运输服务提质促优工程、行业发展支撑保障工程，使公路交通运输对经济社会发展的先行引领作用更加明显。

在高速公路互联互通工程方面，将加密滇中全面成网，实现沿边全线贯通，增强滇西循环能力，提升互联互通水平。全面推进县域高速公路“能通全通”剩余工程收尾，加快推进县域高速公路“互联互通”工程，实施南涧—云县、勐海—打洛、宁蒗(泸沽湖)—香格里拉、功山—小铺(扩容改造)、玉溪—墨江(扩容改造)、墨江—普洱(扩容改造)等9个国家高速公路项目;实施孟连—勐海、泸西—丘北—广南—富宁等70个省级高速公路项目。条件成熟，适时启动建设保山西绕城等31个高速公路增补项目。

在普通国省道升级改造工程方面，将推进普通国省道低等级路段升级改造，提升普通国省道服务品质，完善普通国省道路网服务功能，继续实施“十三五”跨“十四五”9个结转项目共669公里;提升改造沿边国道G219云南境内段约1300公里;打通普通国道断头路、瓶颈路;有序推动国道低等级路段改造，城镇过境段改造，重要景区、口岸和枢纽集疏运路段改造。

在农村公路巩固提升工程方面，将推进重要县、乡道升级改造，提高农村公路通达深度，改善乡村交通环境。实施30户以上自然村(组)通硬化路项目，约5万公里。具备条件的乡(镇)通三级及以上公路项目(含资源路、旅游路、产业路项目)，约5000公里。实施农村公路危桥改造1200座;完成3.5万公里村道生命安全防护工程。

持续推进多式联运发展

按照《规划》，“十四五”时期，云南省公路物流基础设施和信息化建设不断加快，物流服务平台化和一体化进入新阶段，物流运输成本不断下降;多式联运加快推广，“一单制”服务模式积极推进;物流分拨网络和城市配送网络更加健全，县、乡、村三级物流网络不断完善;国际道路货运更加便利，运输规模不断扩大。

《规划》提出，我省将加快公路货运枢纽(物流园区)建设，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽建设;鼓励“互联网+”高效物流等业态创新，推动冷链物流等专业化物流快速发展;加快建设城市绿色货运配送体系，鼓励发展先进集约化组织配送模式;构建以县域物流配送中心、乡(镇)配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，促进农村客运与农村物流融合发展;创新农村物流服务模式，打造产运销一体化农村物流服务体系，鼓励交通运输企业、邮政快递企业与生产、商超、电商、供销等开展跨行业联营合作。

《规划》还提出，按照“多站合一、资源共享”的模式，鼓励建设集客运、物流、商贸、邮政快递、供销等多种服务功能于一体的乡镇综合服务站;支持发展多样化农村客运服务，提升农村客运服务水平，推行“农村客运+乡村旅游”、电话预约等个性化农村客运模式。

(记者 孔垂炼)