中宏网河南8月26日电 （记者 杨少华） 8月26日，记者从河南省人民政府获悉，为系统性重塑行政审批制度，整体性优化政务服务环境，带动形成一流营商环境，河南省人民政府办公厅发布《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》，明确2022年年底前，实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。

清单之外无审批

《方案》提出，统一编制政务服务事项目录清单。建立政务服务事项基本目录审核制度和动态管理机制，将政务服务事项基本目录和实施清单纳入省一体化政务服务平台事项库统一管理，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。

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统一规范政务服务事项办理标准。统筹制定行政许可实施规范和政务服务事项实施清单，在国家“四级十同”的基础上推行“三级三十二同”，清理审批服务中的模糊条款，提升办事指南准确性、详实性和易用性，推动同一政务服务事项在全省同要素管理、无差别受理、同标准办理。

统一实行中介服务事项清单管理。清查整治清单之外审批行为。对清单之外无法定依据实施审批、“隐性审批”、变相审批，以及随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费项目、数量限制等行为进行专项治理，严格按照清单实施审批，实现“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”。

大厅之外无审批

《方案》要求，推进政务服务事项大厅应进必进。建立各级政务服务中心进驻事项负面清单，将负面清单之外的政务服务事项统一纳入政务服务中心、便民服务中心（站）集中办理。

推行“一枚印章管审批”。深化省直部门行政审批服务“三集中三到位”改革，区分政务服务事项合规审查和业务技术审核等环节，同步优化大厅集中办理流程、部门内部职能配置和审批流程，实现政务服务事项、审批服务人员、审批业务系统、合规审查环节实质性进驻省政务服务中心。统一启用省直部门行政审批专用章，实行“一个机构履职、一枚印章签批”。

推进线下综合服务场所全覆盖。深化政务服务窗口改革。全面实施部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，强化政务服务窗口授权，推行“收件即受理”“受理即办理”。

推广政务服务事项“家门口办”。推动将公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域基层能有效承接的高频政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理，实行全程免费代办。

平台之外无审批

《方案》强调，深化“一网通办”。充分发挥省一体化政务服务平台枢纽作用，统筹归并网上办事入口，统一建立用户库，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。

推行“全程网办”。拓展“指尖即办”。完善“豫事办”移动端服务功能，推动全省移动政务服务应用向“豫事办”汇聚，实现教育、公安、社会保障、民政、卫生健康、税务等领域高频政务服务事项“应上尽上”“掌上可办”。

推广“数字适老”。开通老年人无码（健康码、行程码）通行智能服务，加快推行健康码与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等相互关联，逐步实现“刷卡”或“刷脸”通行。

编辑：杨芳媛