近年来，河南省新野县人民法院积极推行执行“一件事”改革，率先探索开展执源治理工作，努力打造执行案件的全链条、一体化管控体系，从执行前的“失信预警+执行联动”双管齐下入手，做好执行中的“负面告知+正向鼓励”双向发力，做实“执破一体”兜底化解，有力激活治理“源动力”，跑出执行“加速度”，建立起执前预防督促、执中高效化解、执后破产兜底的执源治理新模式。

内引外联强基塑形，聚合力量强化联动效果

该院坚持“引进来”与“走出去”相结合，将不动产登记、工商注册、公积金办理等执行查控常态又频繁的业务引入法院，在法院设立查控服务点，满足执行干警“足不出户”“一键查控”被执行人财产信息的需要。同时，与公安机关建立执行联络专员专办制度，推动执行指挥中心实质化运行，破解查人找物送拘等难题；与行政审批中心等部门签署执行联合惩戒合作备忘录，进一步扩大执行联动朋友圈，通过推动资源整合参与执行联动，切实推动自动履行全面提升。2022年，新野县人民法院生效裁判文书的自动履行率达61.02%，位居全市前列。

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开展失信预防化解，推进失信治理事前延伸

该院与县委营商办建立政务企业诚信诉讼执行协调机制，通过每月向营商办推送涉政务及企业诉讼执行信息，通过营商办向政府部门、乡镇街道及企业的包联部门发送交办函的形式，及时发现经营危机，及时分类施策、科学应对，推动诉讼案件及时达成调解协议，尽早督促及时履行裁判文书确定的义务，将可能产生的失信问题化解在苗头阶段，最大限度减少对政府部门及企业的危害，让失信预警机制全面发挥作用。3个月来，发送失信预警4期，督促25家政务部门及58家企业主动履行义务或达成执行和解，有效避免了失信风险。

前置送达两书一函，负面告知督促自动履行

该院积极推行《执行通知书》《执行和解建议书》和《失信警示函》“两书一函”的前置送达。针对具有给付内容或履行内容的民事判决、调解案件，在裁判文书中增加执行通知书内容，在送达裁判文书时一同向当事人送达《执行和解建议书》和《失信警示函》，通过提前告知执行程序的方式及危害，积极提醒、督促当事人自动履行判决义务，有效提高案件自动履行率，依法强制倒逼自动履行的全面提升，努力实现执行案件的源头减量。今年1个月来，对涉企案件已送达两书一函案件120余件，其中16家企业主动履行还款义务，22家当事企业主动与申请执行人达成执行和解协议。

设立执行和解窗口，实行自动履行正向激励

该院在执行接待中心设立执行和解窗口，常态化接待愿意主动履行或愿意达成执行和解的当事人。该执行和解窗口对于主动履行的当事人，为其出具《主动履行证明书》，帮助其修复个人信用。对有执行和解意愿的当事人，由法院委派人民调解、行业调解等组织的调解员或律师作为和解员，组织当事人进行和解，促使被执行人主动履行义务，或促成当事人就履行生效法律文书达成执前和解协议，以此缩短办案周期，提高执行效率。2022年全年，营商环境案件实际执行到位率为37.85%，在全市位居前列；营商环境案件平均结案用时仅39.14天，在全市位居第一。

建立执破一体团队，实现执转破常态化运行

执转破是破解执行不能难题、解决执行难的有力武器。为打破“执转破”案件移转难、立案难的壁垒，新野县人民法院推行执行破产一体化办案模式，即执行法官在终本案件中筛选出案源，在做好破产移送工作同时，与破产审判法官组成执转破案件专案小组，协助破产案件办理。组建后，从案件启动筛查、甄别、向当事人释明、草拟移送材料到破产案件的立案、审查、审理工作全流程，均由“执破一体”办案团队一体化办理，有利于充分发挥执破一体的协同优势，实现信息共享，降低企业的破产成本，同时能及时筛选和识别有挽救价值的企业。2022年，审结执行转破产案件8件，有效化解执行终本案件94起。

编辑：蔡小雨

来源：中宏网河南