中宏网河南2月10日电 近年来，鹤壁市检察院严格遵照最高检及省院涉企合规改革要求，以高检院《涉案企业合规改革试点参考文件》、省院《河南省检察机关办理企业合规案件工作规程（试行）》为指导，结合本地实际情况，因地制宜建立“护企合规”五联动办案机制，为鹤壁市优化营商环境贡献鹤检智慧。

出台规范文件，聚焦选好“案件”

(资料图片仅供参考)

鹤壁市检察院以高检院《涉案企业合规改革试点参考文件》、省院《关于办理涉案企业合规案件有关问题系列问答（一）》《关于办理企业合规案件有关问题 系列问答（二）》为主要依据，结合该市经济犯罪检察工作特点制定了《鹤壁市检察机关涉案企业合规必要性审查指引（试行）》。

该指引就明确适用主体、适用条件、审查内容、审查方式、决定程序等进行规范，如在办理涉案企业合规适用主体方面明确指出涉案企业合规必要性审查适用于公司、企业等市场主体在生产经营活动中涉及的经济犯罪、职务犯罪案件以及其他与生产经营活动密切相关的犯罪案件。

精准因案施策，聚焦依法“合规”

鹤壁市检察院对涉案企业合规改革实施逐案指导，规范办案步骤，确保案件办理的“三个效果”，将打击、保护、服务“三位一体”“少捕慎诉慎押”司法理念植深涉企合规改革案件办理当中。

如在指导浚县院办理的刘某等人生产、销售伪劣产品案中，考虑到该涉案企业主观恶性较小，客观上也未给社会及群众造成损失，企业合规改革效果取得检察机关及第三方监管机构的一致认可。在了解到该企业因为涉案原因导致银行对该企业信用产生质疑，浚县检察院积极与银行沟通，通过向银行通报案件办理情况、涉案企业合规改革结果等，打消了银行的顾虑，最终企业顺利获得500万元银行贷款，帮助企业走出经营困境，杜绝办了一个案件、垮了一个企业、下岗一批职工的情况发生。

鹤壁市检察院党组书记、检察长牛晓丽在《浚县检察院着眼规范着力实效推动涉案企业合规改革工作走深走实》（检察情况反映第57期）上作出批示：浚县院主动汇报，取得当地党委大力支持，率先开展涉案企业合规改革，既办好了案件，又服务了大局，做法实，成效好。

借助外脑外力，聚焦提升“效果”

针对经济犯罪涉案领域分支多，专业技术要求高的特点，鹤壁市检察院一方面借力外脑，充分发挥特邀检察官助理“参谋员”“咨询员”作用，为案件办理提供智力支持。如鹤壁市检察院办理的郭某等人假冒注册商标案，涉案企业主营农药生产、加工，合规整改涉及安全生产规范、企业功能区域规范、消防安全规范、经营规章规范等，为了切实保障企业整改效果，鹤壁市检察院通过特邀检察官助理邀请市场监督管理局、应急管理局、农业农村局行家里手为企业整改提供专业知识支撑，最终实现了企业的全面整改提升，达到了整改目的。

针对经济犯罪涉案范围广，管辖区与办案地不一致的情况，鹤壁市检察院主动作为，积极沟通，通过异地委托方式解决异地监管困难。如办理的李某等人假冒注册商标案中，针对涉案企业不在本地的情况，鹤壁市检察院积极与涉案企业所在地检察院强化沟通协作，通过委托异地监管的方式开展涉案企业日常监管及整改验收，在节约了司法成本的同时，借用涉案企业所在地检察机关辖区监管优势，确保涉案企业整改效果。

同步宣传引导，聚焦凝聚“共识”

为切实护航企业发展、加快惠企司法政策普及，鹤壁市检察院通过持续发力案件信息宣传、司法政策宣讲确保政策知晓度。

通过案件信息发布，形成典型案例。如指导鹤山院办理的孙某等人非法处置、查封、扣押、冻结的财产案，不仅帮助企业完成企业合规整改，焕发经营活力，更保障了被害人合法权益，增强投资信心，被害人从贵州亲赴鹤山检察院赠送“为经济保驾护航正气浩然，给企业纾困解难克己奉公”的锦旗，并计划在鹤山区投资1.7亿建设钢丝表面处理消耗产品生产线。

加强政策宣传，确保点、面全覆盖。鹤壁市检察院一方面通过普法宣传、送法入企等方式发放涉案企业合规改革宣传单1000余份，确保政策宣传面的覆盖；另一方面紧扣涉案企业合规改革适用范围，到鹤壁市重点企业进行涉案企业合规改革政策宣传，确保惠企司法政策点的强化。

优化法律服务，聚焦多方“共治”

为优化全市营商环境，激发企业干事创业热情，将涉案企业合规改革司法政策进一步落实、落深，确保涉企案件做到审慎适用羁押性强制措施、审慎适用涉财产强制性措施、审慎把握罪与非罪、审慎涉企案件风险评估“四个审慎”，鹤壁市检察院一方面向重点企业选派法律专员，通过定期回访将涉案企业合规改革司法政策植根企业，为企业提供法律法务的同时，增强企业法治意识，完善管理制度及合法经营理念；另一方面强化为企业提供公共法律服务意识。鹤壁市检察院联合市工商联邀请全市重点民营企业家在鹤商家园开展“推动涉企合规改革，助力企业行稳致”主题宣讲活动，实现涉案企业合规改革司法政策宣讲由点到面全覆盖，确保企业在生产经营中既要遵纪守法合法经营，又敢甩开膀子、撸起袖子加油干。

下一步，鹤壁市检察院将以省院《河南省检察机关办理企业合规案件工作规程（试行）》为办案遵循，以独具鹤壁检察特色的“护企合规”五联动办案机制作为开展涉企合规改革工作抓手，进一步将涉企合规工作做好、做精，以涉企合规创新理念现代化推动全市法治化营商环境现代化，为企业提供优质法律服务，助力市场主体在经济生产经营中行稳致远，为全市优化营商环境贡献检察力量。

编辑：杨芳媛