制造业是立国之本、强国之基。河南省是制造业大省，门类齐全、体系完整，拥有41个行业大类中的40个。去年8月以来，国家发展改革委科学谋划、统筹布局，强力推进扩大制造业中长期贷款投放。河南省闻令而动，有效克服了涉及领域广泛、时间窗口紧张、多轮疫情等影响，积极链接政、金、企三方，截至2月底，累计完成推送国家过审项目8252个、签约项目1922个、投放项目1570个，三项数据均居全国首位。推动21家全国性银行和我省3家地方法人银行投放贷款422亿元，带动全省制造业中长期贷款增速达到21.4%，高于全部贷款增速12.7个百分点，推动全省制造业投资同比增长17.1%，高于固定资产投资增速11个百分点，对稳经济大盘发挥了重要支撑作用。

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一、总体部署上突出“四个高”，夯实工作基础

一是高站位认识。“任何时候中国都不能缺少制造业”，习近平总书记在今年全国两会期间，再次强调了制造业的极端重要性。制造业的高质量发展为实现中国式现代化提供了坚实的物质技术支撑。国家推动扩大制造业中长期贷款工作，有效扭转了制造业贷款占比持续下滑的态势，有力推动了制造业投资加速提效。河南省抢抓重要政策机遇，通过组织梳理制造业项目底数，掌握全覆盖的制造业融资需求数据，既推动了制造业高质量发展，也体现了“经济大省要勇挑大梁”的政治担当。

二是高层级推动。省级层面，将制造业中长期贷款工作纳入全省推进有效投资重要项目协调机制，省委省政府主要领导多次部署、专班推进、专题会研究，督促工作落实。市县层面，各级领导均将其作为重要政策机遇，专题部署，靠前指挥，紧盯进度，纳入督办台账和考核奖惩事项。银行层面，各银行成立由一把手行长任组长的领导小组，实行专班机制，按照“一项目、一方案”的方式推动授信放贷。

三是高频次调度。在全省推进有效投资重要项目协调机制内，组建了中长期贷款专班，建立“日监测、周统计、月通报”制度，对申报项目数量偏低、质量不高的地方提醒约谈，对贷款对接和签约投放进度滞后的金融机构座谈问询，形成问题交办清单，帮助解决实际困难，加快了项目审核和签约投放进度，焦作光伏发电项目6.48亿元贷款1个月内即在农发行获批。将扩大制造业中长期贷款纳入省政府稳经济接续政策台账，列为省级督导服务的重要事项，由厅局主要负责同志带队，开展了两轮集中督导服务，现场协调办理。

四是高质量服务。省级层面，通过“万人助万企”“银行行长进万企”等活动，深入宣传解读政策，帮助企业及时完成申报。联合河南日报、河南广播电视台、大河财立方等媒体开辟专栏，广泛宣传制造业贷款申报路径、工作成效。地市层面，各地结合实际通过政策明白卡、小册子、微信群等全方位宣传，郑州、洛阳、信阳等地组织企业和银行召开项目申报培训会、任务交办会、银企对接会等形式多样的宣介活动。

二、推进落实中强化“三项联动”，提升工作效能

一是强化双牵头联动组织。省发展改革委和人行郑州中心支行密切协同，有效发挥了宏观经济部门与货币政策部门的合力。项目申报环节同步组织，省发展改革委组织各地各部门申报，人行同步组织金融机构提前介入，辅导企业申报并准备手续。服务保障环节无缝衔接，人行收集金融机构手续办理等诉求转交省发展改革委，省发展改革委通过专班协调机制向省有关部门、省辖市即时转办。信贷投放环节密切沟通，两部门统一对各省辖市及金融机构进行通报，制造业中长期贷款情况纳入对金融机构的年度考核目标。

二是强化多部门联动审办。项目申报上，在各级发改系统纵向申报的同时，注重发挥工信、科技等相关部门熟悉掌握制造业项目的优势，国资部门管理国有企业的优势，教育部门管理院校的优势，多渠道联动申报，实现多层次交叉覆盖，最大程度保证符合条件的项目“应报尽报”。手续办理上，依托省市推进有效投资重要项目协调机制，组织自然资源、住建、环保等部门加快联审联批，涉及市县的及时转办，加快手续办理进度，高效完成两批241个项目“黄灯”转“绿灯”。

三是强化多层级联动政策。省级层面，在省“信易贷”平台上线了融资对接专版，推动中原银行等3家地方银行出台专项支持政策。引导中原再担保集团出台批量担保政策，为82家制造业企业提供担保，实现放款4.62亿元。地市层面，焦作等市将制造业中长期贷款纳入风险补偿基金支持范畴，郑州、开封等市发挥政策性融资担保公司作用，推出了1000万元以下贷款批量审担业务，增强银行放贷的信心。

下一步，河南省将在国家发展改革委的指导下，全面落实国家决策部署，根据常态化申报的新特点，完善常态化项目推送、地方政府增信、备选项目库、金融风险防控四个工作机制建设，做深做细做实项目全生命周期保障工作，引导各地及金融机构协同加力，以“开局即决战、起步即冲刺”的决心持续推动制造业中长期贷款落地生效。

来源：国家发展改革委微信公众号

编辑：杨芳媛