营商环境既是发展软实力，更是核心竞争力。

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1月17日，河南省委书记、省人大常委会主任楼阳生在省第十四届人民代表大会第一次会议上强调，紧紧依靠改革，系统性重塑行政审批制度，推进要素市场化配置改革，依法保护产权，加快建设信用河南，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推进高水平制度型开放，全面提升开放能级。

营商环境是市场主体发展之基、活力之源，唯有下大力气持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体根深本固、枝繁叶茂。

夯实制度基础 撬动发展新动能

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程。河南各地以制度赋能、机制创新，激发市场活力，释放发展新动能。

安阳市水利局创新招投标管理“三项制度”，助力水利工程建设领域营商环境优化。安阳市水利局在水利工程招标投标领域以构建本区域高水平、高标准的水利建设市场体系为最高目标，相继推出“招标文件公平竞争审查制、投标企业信用承诺制、市场主体违法违规行为报告制”三项主要招投标管理制度，助力水利工程建设领域营商环境优化。“招标文件公平竞争审查制”从优化营商环境角度进行创新，将招标公告、招标文件公平竞争易发生、较常见的不公平竞争条款，包括对投标人资格条件设置、对外地企业条件设置、评标定标等作为审查的重要方面。“投标企业信用承诺制”解决了企业为开证明多头跑、花费多的问题，减少因前期材料瑕疵导致的无效投标，也方便评标专家进行评审。“市场主体违法违规行为报告制”从招标投标事后违法违规行为查处入手，依托公共资源交易大数据等新技术手段，多方联合建立安阳市水利行业招标投标违规违纪违法行为“一处发现、多点联动”的长效执法机制，打造执法必严、违法必究的高压态势，维护健康规范的招投标市场秩序。

辉县市设立“企业安静日”。辉县市向全市下发《关于设立“企业安静日”制度的通知》，将每月10日至30日设为全市“企业安静日”。在此期间，除因突发事件、上级部署等特殊原因外，原则上任何部门和单位不得以任何形式到企业开展执法检查。辉县市营商办有关负责人表示，推行“企业安静日”工作制度，就是要深化“放管服”改革，引导行政执法部门切实转变观念，像呵护树木成长一样护航企业发展，在更高水平上持续优化营商环境，为推动辉县市高质量发展提供不竭动力。

创新招投标管理“三项制度”、设立“企业安静日”，河南各地将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，为高质量发展提供源源不断的动力。

强化服务意识 构筑发展新优势

营商环境好不好，市场主体最有发言权。河南各地充分对接企业办事需求，最大限度便企利民，以用心、贴心、暖心的服务，提高市场主体满意度。

桐柏县税务局延时办税服务暖人心。“马上就要过年了，没想到来办税的人这么多，多亏了税务局工作人员这么晚了还为我们办理业务，明天就能抽出时间购买年货了。”前来桐柏县市民之家办税服务大厅的张女士说。

春节前夕，纳税人缴费人对发票代开的业务需求增加，桐柏县税务局办税服务大厅迎来了办税高峰，为最大限度满足纳税人缴费人办税需求，该大厅为纳税人缴费人提供延时服务，坚持每天办完最后一笔业务，送走最后一位纳税人缴费人再下班，努力让纳税人缴费人“只跑一次”，有效减少纳税人缴费人往返办税服务厅的次数和时间。

南阳高新区局暖心服务获赠锦旗。新年上班伊始，百里奚泰源日用品商行的经营者李春霞将一面印有“积极热心为企业服务，勇于担当显公仆本色”的锦旗送到南阳高新区税务局办税服务大厅，对该局竭诚为民服务，助力小微企业发展的举措表示感谢。

据悉，该企业是新设立的个体工商户，由于对办税流程不熟练，在南阳高新区税务局“纳税人之家”办理税费申报的过程中遇到了难题，直到下班时间，仍未完成申报。南阳高新区税务局第一税务分局工作人员了解到相关情况后，加班加点帮其答疑解惑，并亲自进行示范，帮助纳税人顺利办理相关业务。李春霞表示：“在我遇到涉税难题一筹莫展时，办税服务厅的工作人员主动询问我遇到的问题，在大厅营业时间外帮我办理业务，为我解了燃眉之急，让我真切感受到了纳税服务的温暖。”

优质服务让市场主体收获了更多获得感、幸福感，同时也得到了市场主体的信任和肯定，而好的营商环境，最终也要靠优质的服务来体现。

创新监管举措 构建发展新格局

河南各地创新监管方式，瞄准企业办事痛点，精准发力，通堵点，解难点，以实际行动助力营商环境优化提升。

鹤壁市市场监督管理局推行简易注销服务，破解企业退出难题。鹤壁市市场监督管理局依托全程电子化服务平台，将企业简易注销登记、税务注销等相关政务服务事项，进行联动办理、关联审批。在办理企业简易注销登记时，简易注销公告时限由原来的45日压缩至20日，并且不再要求市场主体提交清算报告、投资人决议、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料；同时，为更好地提供简易注销服务，方便企业群众了解简易注销流程及注意事项，鹤壁市市场监管局在鹤壁市政务服务平台及各县（区）行政服务大厅公布简易注销登记服务指南、宣传手册，更好地打造了企业简易注销“一件事”线上线下一体化服务新模式。该举措使企业既能“轻松准入”，又能“畅快退出”，为鹤壁市优化营商环境，建设新时代高质量发展示范城市贡献市场监管力量。

新乡市市场监管局“证照联办”服务企业再升级。近日，河南隆祥药业零售连锁有限公司正泰大药房四十一部在办理营业执照地址变更时，同时获得了五份证照，除营业执照外，还包括药品经营许可证、三类医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、仅销售预包装食品备案凭证。这是新乡市市场监管局推动“证照联办”改革工作的最新举措，将以往需要25个工作日完成的业务压缩为一天办结。

为解决新乡市市场主体“准入”即“准营”的堵点痛点问题，聚焦企业全生命周期，最大程度减环节、减材料、减时限，降低市场主体制度性交易成本，新乡市市场监管局推动“证照联办”场景再拓展，以“一次办好”为标准，实现“一窗受理、一次填报、并联审批、一次办结”的集约化服务模式，最大限度地满足企业个性化经营需求，为企业提供进入市场的快速通道，让更多的企业和群众乐享“证照联办”改革红利，助力市域经济发展。

河南省省长王凯在洛阳调研时强调，要持续优化营商环境，为企业发展壮大创造更好条件。

企业的壮大、创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，营商环境已成为一个地区的核心竞争优势之一。

编辑：蔡小雨

来源：中宏网河南