河南省优化营商环境优秀案例系列宣传 | 洛阳市嵩县优化立项用地及工程建设许可阶段审批服务

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【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

为不断优化全县办理建筑许可营商环境和建立全县统一的工程建设项目审批和管理体系，洛阳市嵩县成立县工改领导小组以来，多次组织召开全县办理建筑许可工作推进会，研究制定改革落实方案，多措并举不断优化全县办理建筑许可营商环境。

出台配套政策文件，建立长效办理建筑许可营商环境工作机制

出台了《嵩县2021年办理建筑许可提升工作任务分解表的通知》（嵩工改办〔2021〕1号），将2021年度办理建筑许可指标提升工作任务进行分解，明确各任务牵头部门及责任单位，各部分按照任务分工及职责，扎实有效地开展日常改革工作。2021年共出台下发了办理建筑许可配套文件17个，发放工作简报12期、工作提示函7期，切实将办理建筑许可优化营商环境和扎实推进工程建设项目审批制度改革。

优化立项用地及工程建设许可阶段审批服务

一是优化建设用地预审和规划选址。用地预审和规划选址方面实行特事特办、快审快办，积极组织相关业务科室进行业务会审，并及时告知项目申请单位最新进展情况；对于需要报告市级自然资源部门进行用地预审的项目，积极与上级部门沟通，确保疫情防控和业务工作两手抓两手硬。二是优化工程建设许可。提前介入项目服务，根据项目立项情况对项目开展前期咨询辅导审核工作，必要时组织相关科室对企业进行统一辅导。落实告知承诺制和“容缺办理”等举措。对于工程建设项目办理施工许可之前的各类审批事项，提前介入审查申请材料，在材料能够基本满足本部门技术性审查要求的情况下，先行出具预审意见，待前置相关手续办理完毕后，预审意见直接转为审批手续。

进一步优化办理施工许可证环节事项，简化办事流程

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的房屋建筑工程，可以不申请办理施工许可证；建设单位确定施工总承包单位后，可根据工程项目的实际自主选择，分阶段申请办理施工许可证；优化既有建筑装饰装修工程办理施工许可证工作流程，2021年嵩县办理了首个装饰装修施工许可项目的施工许可核准。

持续优化社会投资小型低风险产业类型项目，并联办理工程规划与施工许可环节

对社会投资的小型低风险产业类项目，进一步扩大小型低风险项目适用范围，明确了该类项目事项清单，对无需修建防空地下室、无需缴纳防空地下室易地建设费、无需办理施工许可、无需开展质量安全监督检查、不对工程竣工验收进行监督的情况进行了规定；取消了施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，实行一次性申请，并联审批办理。通过工程建设项目审批管理系统提交相关材料，并联办理企业投资项目备案、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、供排水及电力接入申请等环节，同步核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，办理时限控制在3天以内；合并建设工程规划核实、门牌号编排和不动产登记，将时限压缩至2天以内，全流程审批时间压缩在5天以内。

推进建设工程领域“联合审查”工作改革，提高审批效率

按照“一次申请、联合审查、限时办结”的原则，对于嵩县规划城镇建设用地范围内的政府投资和社会投资的房屋建筑类工程项目，开展建设工程设计方案联合审查。精简网上申请受理、联合审查、意见反馈、上报程序、公示批复等流程，持续推进工程建设项目全流程在线审批，实现工程建设项目审批管理系统与人防、城管、规划等管理系统数据实时共享，并在10个工作日内完成联合审查，大大缩短以往审查时限，提高审批效率。

编辑：杨芳媛