党的二十大报告中，在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”方面，再次强调了“构建高水平社会主义市场经济体制”要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，要“构建全国统一大市场、深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，这无疑更加体现了要素市场化改革在推动高质量发展、助力实现中国式现代化方面的重要作用。

“发挥市场在资源配置中的决定性作用”不仅是社会主义市场经济的本质要求，也是我国“有效市场+有为政府”共同推动经济高质量发展的必经之路。伴随着改革开放的不断推进和加入WTO之后与国际规则的不断接轨，我国产品市场已经实现了较高程度的开放，但在我国经济体制转向社会主义市场经济的过程中，由于存在跨区域和跨部门间的行政壁垒，使得要素资源配置的权限固化在繁琐的行政审批制度中，难以实现自由有序流动。加之近年来我国已经进入经济增长由高速转向高质量发展的轨道，供给侧结构性改革需要更多借助市场微观主体的活力，因此，完善要素市场化配置成为发挥市场在资源配置中决定性作用的必然选择。

事实上，完善要素的市场化配置，是党的十九大以来就明确提出的我国经济体制改革两个重点之一。2019年12月，中共中央、国务院出台《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》两份文件，旨在消除要素市场上资金和劳动力的流动障碍，将市场经济体制改革从产品市场向要素市场延伸，通过培育市场竞争打破垄断。2020年3月30日和5月11日，中共中央、国务院更是接连发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，将要素由资金和劳动力继续扩展至土地、劳动力、资本、技术、数据5个方面，并配合要素价格市场化改革和完善要素市场运行机制，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力。

在2021年全国两会政府工作报告中，5次提及“要素市场化配置”，要通过“完善要素市场化配置体制机制”，促进“发展活力和内生动力进一步增强”。一方面，对内要“破除制约要素合理流动的堵点”，通过“要素市场化配置综合改革试点”，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，最终“形成强大国内市场”;另一方面，对外要“依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环”。这深刻地揭示出，完善要素的市场化配置是我国社会主义市场经济体制改革的关键环节，也是我国推动建设更高水平开放型经济新体制的必然要求。

党的二十大报告对“要素市场化改革”提出了更高要求——以“深化要素市场化改革”实现高标准市场体系建设，这既是对近年来要素市场化配置改革取得初步成效的肯定，也是对未来以要素市场化配置改革助力中国式现代化提出的新目标。

(作者系江苏省社会科学院区域现代化研究院助理研究员)